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西安市机动车服务行业协会2026年“质量服务月”活动前走访企业
http:/www.camra.org.cn 2026年3月24日 西安市机动车服务行业协会
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为扎实推进2026年“质量服务月”活动有序开展，精准掌握西安市机动车服务行业发展现状，及时梳理企业经营过程中存在的难点、堵点问题，切实发挥行业协会桥梁纽带作用，助力行业高质量发展，西安市机动车服务行业协会负责人于2月27日至3月5日，组织开展了行业企业专项走访调研工作。本次调研覆盖西安市汽车维修企业22家、驾培机构2家，共计24家企业，通过实地走访、座谈交流等方式，全面了解企业经营情况、现存问题及诉求建议，现将调研情况报告如下：
一、调研基本概况
本次调研聚焦西安市机动车服务行业两大核心领域——汽车维修和机动车驾驶培训，严格遵循“全面覆盖、重点突出、实事求是”的原则，选取不同规模、不同区域的企业开展走访。其中，驾培机构2家，重点了解行业管理体制调整后出现的新问题；汽车维修企业22家，涵盖综合维修、专项维修等不同类型，全面排查企业在内部管理、政策适配、市场环境等方面的突出问题。调研过程中，协会负责人与企业负责人、核心管理人员深入交流，认真倾听企业诉求，详细记录相关问题，确保调研数据真实、全面、准确，为后续“质量服务月”活动开展及行业治理提供坚实的数据支撑和决策依据。
二、调研发现的主要问题
（一）驾培行业突出问题
随着驾培行业三类企业管理权限下放至区县后，出现了较为突出的管理衔接问题。部分驾校的注册地址与实际培训地址分属不同区县，导致属地管理部门因权限限制，无法对跨区域的培训场地进行有效检查，进而出现个别区县管理部门要求驾校将注册地迁移至培训地址所在区县，或在注册地所在区县增设培训场地的情况，增加了企业运营成本，也影响了行业管理效率。
（二）汽车维修行业突出问题
通过对22家汽车维修企业的走访调研，发现行业目前需协调处理的问题较为集中，涉及内部管理、政策适配、市场环境、监管机制等多个方面，具体如下：
1. 内部管理存在短板，劳动纠纷频发
多数汽车维修企业在人力资源管理方面较为薄弱，缺乏专业的人力资源管理人员，对员工劳动关系签订、岗位培训、解聘流程等相关工作缺乏经验，未建立完善的人力资源管理制度，导致企业与员工之间劳动纠纷时有发生，影响企业正常经营秩序。
2. 财税知识储备不足，政策适配能力弱
企业在税务申报、税收优惠政策解读、银行贷款办理等方面存在明显知识缺口，对国家相关财税政策了解不深入、不全面，无法充分享受政策红利，同时在规范财税管理、解决融资难题上缺乏有效思路，急需专业的财税培训指导。
3. 行业质检人员专业能力不足，政策宣贯滞后
近年来，《机动车维修管理规定》等行业相关法规政策持续更新完善，但部分行业从业者未能及时接受系统培训和政策宣贯，对最新法规要求掌握不熟练、理解不透彻，导致在实际工作中难以严格按照政策规范开展作业，存在客户投诉隐患，也影响了行业整体服务质量。
4. 保险理赔定价偏低，维修难以正常开展
车辆发生交通事故后，保险公司的定损金额普遍偏低，无法覆盖车辆维修的实际成本，导致企业难以正常开展维修作业，进而引发客户对维修企业的投诉，既影响企业口碑，也加剧了行业经营困境。
5. 工时定额及单价标准滞后，无法匹配行业发展
目前西安市汽车维修行业执行的工时定额收费标准，为协会2014年出台的参考标准。随着社会经济发展、人工成本上涨、维修技术升级等因素影响，该标准已无法匹配当前维修工的技术付出和企业运营成本，企业反映强烈，亟需更新工时定额标准并开展相关培训。
6. 低价引流乱象突出，扰乱市场经营环境
部分维修企业存在虚假宣传、低价引流等不规范经营行为，通过不合理的低价竞争抢占市场，不仅压缩了行业整体利润空间，还抹黑了汽车维修行业的整体形象，破坏了公平有序的市场经营环境。
7. 行业评比结果认可度低，招投标优势不足
行业管理部门及行业协会开展的企业评比结果，在省市财政招投标过程中未发挥加分作用，缺乏足够的权威性和认可度。企业希望政府相关部门加强对接，提升行业评比结果的公信力，同时建议将行业协会专家纳入相关专家库，增强招投标工作的专业性和公正性。
8. I/M站监管机制不完善，需加快闭环管理
多数维修企业负责人反映，行业管理部门需进一步加强对I/M站（机动车排放检验与维修治理站）的监管力度，完善监管机制，加快实现I/M站监管闭环，规范I/M站运营行为，保障机动车排放治理效果。
9. 价格报备工作滞后，投诉防控能力弱
当前汽车维修行业因收费不合理引发的投诉日益增多，受访企业普遍希望行业协会加强引导，加快推进价格报备工作，同时希望协会能出具价格报备回函，便于企业对外公示收费标准，规范收费行为，减少客户投诉。
10. 用工环境混乱，恶意投诉现象频发
行业内存在个别员工恶意投诉企业、制造内部矛盾、恶意申请劳动仲裁等行为，给企业正常经营和发展带来恶劣影响，企业迫切希望行业协会建立用工征信制度，公示违规人员信息，为企业人才招聘提供信息支持，规范行业用工环境。
11. 行业交流不足，经验共享渠道有限
受访企业纷纷表示，希望行业协会多组织游学交流、公开课等活动，为企业负责人提供学习交流的平台，帮助企业借鉴先进经营管理经验，提升企业核心竞争力。
三、相关建议
（一）针对驾培行业问题的建议
由市一级管理部门牵头，组织各区县交通部门召开协调专项会议，专题研究驾培企业注册地址与培训地址跨区管理问题，推动出台跨区检查或交叉检查的合规性方案，明确管理职责，破解管理权限壁垒，减轻企业运营负担，提升行业管理效率。
（二）针对汽车维修行业问题的建议
1. 强化内部管理指导，规范人力资源管理。协会牵头组织人力资源管理专项培训，邀请专业人士讲解劳动关系签订、员工培训、解聘流程等相关知识，帮助企业建立完善的人力资源管理制度，减少劳动纠纷。
2. 开展财税政策培训，提升企业政策适配能力。联合税务、金融等相关部门，开展财税知识、银行贷款政策普及培训，帮助企业深入了解国家政策，规范财税管理，解决融资难题，充分享受政策红利。
3. 加强行业质检培训，推进政策宣贯落地。定期组织行业质检人员开展专项培训，重点解读最新行业法规政策，提升从业人员专业能力和政策知晓度，规范作业流程，降低客户投诉风险。管理部门在日常监管中，加强对质检人员资质的核查工作，推动技术负责人相关法律法规的学习。
4. 搭建沟通对接平台，协调解决保险理赔问题。由市一级交通管理部门牵头，组织维修企业与保险公司开展座谈对接，反映企业诉求，推动保险公司合理调整定损标准，保障维修企业合法权益，减少因理赔问题引发的客户投诉。
5. 更新工时定额标准，开展专项培训。尽快组织专业力量，结合当前行业发展实际，修订完善汽车维修工时定额及单价标准，同步开展《工时定额核定方法》培训，确保企业规范收费，保障维修工合法权益。
6. 加强市场监管，整治不规范经营行为。联合行业管理部门，加大对虚假宣传、低价引流等乱象的查处力度，规范市场经营秩序，维护行业整体形象，营造公平竞争的市场环境。
7. 提升行业评比公信力，对接招投标工作。加强与政府相关部门的沟通对接，推动行业评比结果在省市财政招投标中发挥加分作用；将行业协会专家纳入相关专家库，提升招投标工作的专业性和权威性。
8. 完善I/M站监管机制，加快闭环管理。向行业管理部门反映企业诉求，推动加强I/M站监管，完善监管流程和标准，加快实现I/M站监管闭环，规范I/M站运营，保障机动车排放治理成效。
9. 推进价格报备工作，规范收费行为。协会加快推进汽车维修企业价格报备工作，及时为企业出具价格报备回函，引导企业公示收费标准，规范收费行为，减少收费相关投诉。
10. 建立行业用工征信制度名单，规范用工环境。协会牵头建立行业用工征信制度，对恶意投诉、恶意仲裁的违规员工信息建立档案，为企业招聘提供参考，净化行业用工环境，保障企业正常经营。
11. 丰富行业交流活动，促进经验共享。定期组织企业游学、公开课、经验交流会等活动，搭建企业学习交流平台，推动企业借鉴先进经验，提升经营管理水平和核心竞争力。
四、调研总结
本次走访调研全面掌握了西安市机动车服务行业（驾培、汽车维修）的经营现状和突出问题，收集了企业的合理诉求和意见建议。下一步，西安市机动车服务行业协会将以此次调研为契机，结合2026年“质量服务月”活动安排，逐条梳理问题、细化落实建议，加强与政府管理部门、企业的沟通协作，切实解决企业发展难题，规范行业经营秩序，提升行业服务质量，推动西安市机动车服务行业高质量、可持续发展。
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